Игорь Сечин потерпел первое поражение в борьбе с новым правительством за сохранение своего влияния на ТЭК. Белому дому удалось резко ограничить полномочия бывшего вице-премьера, а ныне главы "Роснефти" на посту ответственного секретаря новой президентской комиссии по ТЭК.

Как пишет КоммерсантЪ, текст указа президента N859 "О комиссии при президенте РФ по вопросам развития ТЭК и экологической безопасности" от 15 июня 2012 года наконец поступил в официальную рассылку Кремля и Белого дома. Этот текст не содержит пунктов 9-11 версии, опубликованной 15 июня на сайте президента и считавшейся официальным указом президента. Между тем именно в них содержалось детальное описание полномочий ответственного секретаря комиссии, главы "Роснефти" Игоря Сечина, а также помощника президента Антона Устинова.

Мсточник в Белом доме пояснил, что Владимир Путин подписал 15 июня исходный текст указа, но в рассылку он не поступил, поскольку "многие члены правительства", в том числе премьер Дмитрий Медведев, имели собственные замечания к тексту. Они и были учтены в окончательной версии указа, подписанной Путиным. Чисто юридической претензией к тексту было его противоречие с законом о правительстве. В пункте "в" первой версии ответственный секретарь комиссии имел право давать поручения, запрашивать дополнительные материалы у членов комиссии, органов власти, организаций и должностных лиц. То есть Сечин получал право формально руководить членами правительства и даже проводить с ними, равно как и с губернаторами и руководителями "организаций", некие "предварительные совещания". В свою очередь, Устинов имел право осуществлять и "иные функции" по обеспечению деятельности комиссии.

В итоге Путин предпочел вообще отказаться от детализации роли ответственного секретаря комиссии и своего помощника. Право "давать поручения" он в новой версии указа переписал на себя, как на председателя комиссии, а прочие полномочия — предварительно рассматривать материалы, поступившие в комиссию, утверждать повестку дня, вести вместо себя заседания комиссии, контролировать исполнение поручений, а также приглашать в комиссию лиц, не являющихся ее членами,— из текста вообще изъяты.

"Были предложения ввести должность заместителя, но с учетом стратегического характера сектора решено, что президент будет управлять комиссией лично. Ответственный секретарь будет обеспечивать и организовывать работу по поручению главы государства",— пояснил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Сечин сохранил пост ответственного секретаря президентской комиссии по ТЭКу, но что теперь означает эта должность, юридически не определено. Мало того, без формального права Сечина самому определять, чем именно займется комиссия (а ее решения обязательны), она во многом теряет смысл. У Путина полномочия в этой сфере есть и так, как у президента, а обычный ответственный секретарь президентской комиссии в практике Кремля отвечает скорее за правильный документооборот, чем за его содержание.

Смысл происходящего достаточно очевиден - правительство Дмитрия Медведева эффективно противостояло попыткам Игоря Сечина сохранить обширный контроль над ТЭКом за пределами "Роснефти". В первую очередь речь идет о сохранении влияния правительственных комиссий по ТЭКу и электроэнергетике — ими руководит вице-премьер Аркадий Дворкович, положения о них действуют еще в старой версии.

Предложения о составе, полномочиях и задачах правительственной комиссии по ТЭКу Дворкович будет готов представить Медведеву в ближайшее время.

Сам Дворкович подтвердил, что знаком с новой версией указа. По его мнению, в сосуществование двух комиссий — президентской и правительственной изменения в указе не вносят. "Президентская комиссия, по моему мнению, будет, как и предполагалось, заниматься более стратегическими вопросами, правительственная — оперативными",— пояснил он. Положения о правительственных комиссиях по ТЭКу и по электроэнергетике он будет предлагать премьер-министру "немного" поправить, но правки скорее будут техническими.

По данным издания, ситуация с двумя версиями указа N859 не осталась внутренней интригой Кремля и Белого дома. О ней еще накануне знали как минимум в крупных компаниях. И оценки того, что значит исправленный текст, расходятся. Собеседники издания, близкие к президентской комиссии, считают, что отсутствие в положении полномочий ответственного секретаря "ничего не меняет" и де-факто у Сечина все равно останутся "первоначальные полномочия". Но у источников среди нефтяников другое мнение. "Продолжается деление полномочий и сфер влияния между правительственной и президентской комиссиями, не все заинтересованы видеть в лице Игоря Сечина, который теперь даже не чиновник, основного куратора",— рассказал топ-менеджер одной из компаний.

Пока Сечин ведет себя так, как будто ничего не случилось. Первое заседание комиссии может состояться уже на будущей неделе, и готовит его именно Сечин. Как говорят источники в нефтекомпаниях, с предложением предоставить интересующие вопросы для обсуждения к ним обратились на прошлой неделе. В большинство компаний и профильные ведомства, представители которых входят в состав президентской комиссии по ТЭКу, пришли соответствующие запросы из ее секретариата за подписью Сечина. Исполнителем в документах значится Устинов.